新增 武器装备科研生产许可证与装备承制单位资格办理指南（含 A 类两证合一审查）

在“军工四证”里，武器装备科研生产许可证和装备承制单位资格是两张“准入证”：前者由国家国防科技工业局受理审查，解决的是“能不能合法从事许可目录内的科研生产活动”；后者由中央军委装备发展部统一组织审查，解决的是“能不能接军方的订单”。两张证的前置条件、审查方式和主管部门都不同，很多企业会把它们混在一起，导致备料方向出错。本文按现行规定逐项说明。

一、武器装备科研生产许可证

1. 法律依据与适用范围

依据《武器装备科研生产许可管理条例》（国务院、中央军事委员会令第 521 号，2008 年 4 月 1 日起施行），国家对列入武器装备科研生产许可目录的科研生产活动实行许可管理。未取得许可，不得从事许可目录所列活动（经国务院、中央军委批准的除外）。专门的武器装备科学研究活动不实施许可管理。

许可目录由国务院国防科技工业主管部门会同中央军委装备发展部（原总装备部）和军工电子行业主管部门共同制定并适时调整，属秘密级文件。企业应先到所在地省级国防科技工业管理部门或国家国防科技工业局许可办查询目录，确认自己的科研生产任务是否在目录内、对应哪一类许可——不在目录内的不需要办许可，军民通用型专业产品不列入目录管理范围。

2. 一类许可与二类许可

类别	主要范围	受理与审查
第一类许可	武器装备总体和关键分系统	向国家国防科技工业局提出申请，由国防科工局受理、审查、发证
第二类许可	武器装备重要分系统，以及对武器装备技战术指标有重要影响的核心配套产品	向省级国防科技工业管理部门提出申请，省级受理、审查后报国防科工局

同时申请一类、二类许可的，向国家国防科技工业局提出申请。按条例规定，一类、二类许可的申请材料均应同时报送中央军委装备发展部许可协同管理部门一份。

3. 申请条件（条例第七条，七项）

• 具有法人资格；
• 有与申请从事的武器装备科研生产活动相适应的专业技术人员；
• 有与申请从事的武器装备科研生产活动相适应的科研生产条件和检验检测、试验手段；
• 有与申请从事的武器装备科研生产活动相适应的技术和工艺；
• 经评定合格的质量管理体系（体系范围应覆盖所申请的产品）；
• 与申请从事的武器装备科研生产活动相适应的安全生产条件；
• 有与申请从事的武器装备科研生产活动相适应的保密资格（即军工保密资质，是必要前置条件）。

申请武器装备总体和系统科研生产许可的，还应当具有相应的工程组织、协调能力。

4. 常见申报材料

• 企业营业执照或事业单位法人证书、公司章程；
• 军工保密资质证书、武器装备质量管理体系认证证书；
• 土地使用证明、房屋产权证明或科研生产场所租赁合同；
• 近三年审计报告和资产负债表；
• 军品或类似产品的合同、任务书、科研成果证书等任务来源证明；
• 安全生产、消防、环保等达标或验收文件。

5. 流程与时限

1. 到省级国防科技工业管理部门查询许可目录，确认专业（产品）对应关系；
2. 提交《武器装备科研生产许可证申请书》及材料（按《武器装备科研生产许可实施办法》要求，一式三份含电子版）；
3. 接受主管部门组织的文件审查与现场审查（现场审查一般组织专家组进行）；
4. 审查通过后核发许可证。

条例规定的法定时限为：省级国防科技工业管理部门自受理申请之日起 30 日内完成审查并报送审查意见和全部材料；国务院国防科技工业主管部门自受理申请之日起 60 日内，或者自收到省级报送的审查意见和材料之日起 30 日内作出决定，作出准予许可决定的，自决定之日起 10 日内颁发许可证。实际从准备到拿证的整体周期通常在 10 至 12 个月，主要时间花在前期条件补齐和现场审查整改上。

6. 证书管理与后续义务

• 许可证载明法人名称、法定代表人、注册地址、科研生产场所地址、许可的专业或产品名称、证书编号、发证机关、发证（换证）日期、有效期限等内容，有效期为 5 年（以证书载明为准）。
• 取得许可的单位应在武器装备科研生产合同、产品出厂证书上标注许可证编号；应严格保密管理，不得泄露许可证载明内容。
• 任何单位和个人不得伪造、变造许可证；持证单位不得出租、出借或以其他方式转让许可证。
• 持证单位应接受军事代表机构的监督，实行年度自查报告制度。

7. 违规后果（条例第四章）

• 未取得许可擅自从事许可目录内科研生产活动：责令停止违法行为，没收违法生产的产品，并处违法生产产品货值金额 1 倍以上 3 倍以下罚款，有违法所得的没收违法所得。
• 伪造、变造许可证：处 10 万元罚款，有违法所得的没收违法所得。
• 出租、出借或转让许可证：处 10 万元罚款；情节严重的吊销许可证。违法接受并使用他人许可证的，责令停止武器装备生产活动、没收违法生产的产品，并处货值 1 至 3 倍罚款。
• 被吊销许可证的，3 年内不得再次申请。

另外，依照条例实施许可不收取任何费用。

二、装备承制单位资格

1. 依据与管理机关

依据《装备承制单位资格审查管理规定》，由中央军委装备发展部统一组织开展，审查工作包括申请受理、审查实施、批准注册、监督检查等环节。通过审查的单位编入《中国人民解放军装备承制单位名录》，作为装备采购工作中选择承制单位的基本依据。

2. A 类与 B 类的区别

对比项	A 类（军队专用装备承制单位）	B 类（军选民用装备承制单位）
承担任务	装备总体、关键和重要分系统、核心配套产品的研制、试验、生产、维修、技术服务	按国家或行业民用通用标准生产、经验证满足军队使用与保障要求的通用配套产品（通用元器件、标准件、后勤物资、通用工程机械等）
企业年限	成立满 3 年以上	无年限强制要求
质量管理体系	必须建立并有效运行 GJB9001 武器装备质量管理体系（一般要求有效运行 3 个月以上）	运行 GB/T 19001 国家标准质量管理体系或同等效力体系即可
保密要求	必须具备军工保密一级或二级资质	无需保密资质，签署保密承诺书并建立基础保密管理制度
审查方式	全流程审查，以现场审查为主；国军标体系审核可与承制资格审查“两证合一”联合进行	以文件审查为主，必要时现场验证；采购需求牵引，军方在拟签采购合同前完成资格核验
业务范围	可同时承担 A 类、B 类任务	仅限军选民用项目，不得承担 A 类军队专用装备任务

说明：“两证合一”指 A 类装备承制单位资格与武器装备质量管理体系认证的联合审查，仅适用于 A 类，B 类不存在两证合一审查模式。

3. 申报条件

A 类：①具有法人资格和健全的组织机构，成立满 3 年以上；②有满足申请承担任务需要的专业技术人员、设备设施和技术文件；③建立并有效运行武器装备质量管理体系，质量管理水平与任务相适应；④资金运营状况良好，具备与申请任务相适应的资金规模；⑤遵纪守法、诚实守信、履约信用良好；⑥建立健全保密组织和保密制度，具有满足任务需要的保密资格或保密条件；⑦满足军方其他有关要求。

B 类：①具有法人资格和健全的组织机构，法定代表人具有中华人民共和国国籍；②有满足任务需要的专业技术人员、设备设施、技术文件和行政许可；③建立并有效运行国家标准质量管理体系或同等效力的其他质量管理体系；④资金运营状况良好；⑤遵纪守法、诚实守信、履约信用良好；⑥满足军方其他有关要求。

4. 流程

A 类：向受理点提交《装备承制单位资格审查申请表》及证明材料 → 受理点组织预审查（仅限初次申请军队专用装备的承制单位）→ 上报申请材料 → 中央军委装备发展部下达审查计划 → 实施现场审查与综合评定 → 整改验证 → 上报注册材料 → 批准注册、列入《名录》→ 颁发资格证书（不颁发牌匾）。

B 类：由军队装备采购部门向合同监管部门提出资格检查需求，或者（试点地区）向地方军民融合办公室提交申请、由融办统一报送军方审查部门，实行“两报两批”，军方最终审批注册。

5. 时限与证后管理要点

• 审查组组长在现场 / 文件审查并经整改验证后 5 个工作日内上报审查情况；各级主管机关通常在 40 个工作日内完成审查材料审核，由中央军委装备发展部按月批准、注册《名录》。
• 整改期限：军队专用装备承制单位不超过 3 个月；军选民用装备承制单位不超过 1 个月。逾期未完成整改或整改验证不合格，视为审查未通过。
• 审查未通过的单位，至少满 6 个月后方可再次提出资格审查申请。
• 资格自《名录》发布之日起生效，有效期 5 年；续审应在注册有效期满前 6 个月提出，续审程序与初审相同。
• 单位名称、法定代表人、隶属关系、注册地址等发生变化时，应在 20 个工作日内向主管军代室提交《装备承制单位资格注册内容变更申请表》并附证明文件。
• 军方监督方式有三种：日常监督、年度监督审查、重大事项专项审查。
• 资格证书的使用和保管要严格遵守保密规定，严禁在互联网、广告媒体和社会公开场合使用。

三、两张证的关系与办理顺序

• 产品在《武器装备科研生产许可专业（产品）目录》内的单位，申请 A 类装备承制单位资格前，应先按 GJB9001 标准建立并有效运行武器装备质量管理体系，并取得军工保密资质和武器装备科研生产许可证。
• 产品不在许可目录内的，一般不需要办科研生产许可证，视情办理备案；此时仍可能因军方采购需要申请承制资格。
• 只做军选民用通用配套产品的企业，走 B 类承制资格即可，无需办科研生产许可证和保密资质，投入和周期都要小得多。

四、官方依据

• 《武器装备科研生产许可管理条例》（国务院、中央军事委员会令第 521 号）：中国政府网全文
• 《武器装备科研生产许可实施办法》：规定申请材料与审查程序的部门规章
• 《装备承制单位资格审查管理规定》：中央军委装备发展部组织实施装备承制单位资格审查的依据
• 《武器装备科研生产单位保密资质管理办法》（2025 年 7 月 1 日起施行）：办法全文
• 省级办理指引（同一事项的地方公开口径，可作材料准备参考）：湖南省工业和信息化厅、山西省国防科技工业公共服务平台（军工四证系列介绍）

我们能帮你做什么

先帮你判断“要不要办”和“办哪一类”：查许可目录、核对产品与专业对应关系，评估走 A 类还是 B 类；再按对应类别盘点条件差距（体系、保密、场所、资金与履约信用材料），排好与国军标、保密资质的先后顺序，避免出现“许可材料准备好了但保密资质还没下来”的返工。

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